近三年来，福建省龙岩市法院审结“技术资料专用章”签订合同引发的案件86件，标的额达2500余万元。在建设工程领域中，承包人中标工程后，往往又将工程转包或分包给实际施工人，实际施工人持项目部技术资料专用章对外签订购销合同，因实际施工人未按约支付货款，供货商将承包人诉至法院xk星空体育，要求承包人支付尚欠货款。

　　经分析，此类案件有三个特点：一是用章乱象难监管。在建设工程领域中一般要求备案公章或合同专用章签订合同，而实践中，实际施工人从项目部领取技术资料专用章后，用该印章私自对外签订购销合同。而技术资料专用章往往注明“非经济合同章，仅限于工程资料往来”或“仅用于技术资料管理xk星空体育，用于签订合同无效”等内容，它既不是备案公章，也不是合同专用章；它只有对内效力，不能对外参与民事经营活动。二是履约过程漏洞多。在履约过程中，往往由实际施工人与供货商签订购销合同、货款结算、货款支付等，承包人并不参与购销合同的履行过程，亦不追认合同效力。由于供货商法律意识薄弱，在履约过程中，既未要求承包人出具授权委托书，亦未要求承包人支付货款，以至实际施工人履行合同行为难以构成表见代理。三是主张货款维权难。从举证责任分配角度分析，技术资料专用章明确不能用于签订合同且承包人不予追认，该合同对承包人不具有法律约束力；承包人亦未参与合同的履行过程（包括付款），法院往往以供货商所举证据不足，以证实其与承包人存在买卖合同关系为由驳回卖方的诉请，以至出现供货商的货款维权困难。如龙岩某广场在建设过程中，实际施工人用技术资料专用章与供货商签订合同后，因工程资金链断裂，实际施工人无力给付货款，供货商纷纷起诉承包人，却又多以败诉收场。这也直接影响农民工的工资，造成不良的社会效果。

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　　为此笔者建议：一是签订购销合同时，要求用备案公章或合同专用章订立合同。若用技术资料专用章签订合同，应要求公司出具授权委托书或者由其代表人签字确认。二是货款结算时，尽量要求公司公章或合同专用章盖章或法定代表人签字确认；货款支付时，要求公司账户支付。若由项目部工作人员签字或支付货款，其履约行为应得到公司认可。（通讯员 陈立烽 刘伟明）

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